1949年新中国定首都，曾经有哪些候选城市？北京最后以什么胜出？

2025-09-01 17:13 来源：咖思漫点击：

1949年新中国定首都，曾经有哪些候选城市？北京最后以什么胜出？

一个国家建立后，首都的选址是一个非常重要的事情，不仅决定了一个国家的经济条件和发展方向，更是向世界展示国家形象的重要一环。在新中国成立之时，我国也曾因为定都一事讨论过很久，当时备选的城市多达十一个。那么其他十个城市最后因何被淘汰？北京最后又是凭借什么胜出的呢？今天就让我们来详细了解一下这段历史。

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首都

“首都”一词并不是自古就有的，这个词汇最早出现在1927年，当时北伐战争结束后，以孙中山先生为领导的国民政府就因为定都问题有过很长时间的讨论。孙中山有意将首都定在金陵，也就是如今的南京。

孙中山

但是国民党中的部分有识之士却并不认同这个想法。他们认为南京的地理位置太过靠南，对中国的南方和江南有很好的辐射作用，这是南京的优点。但是缺点就比较明显了，首先，本身偏南的地理位置会难以影响北方的情况。我国的领土不止有长江以南和以北，在东三省，还有我国的广袤土地，而南京离东北距离非常遥远，那时候日本早已展现出了侵占东北的野心，不停地向东北地区施加压力，企图干预东北事务，在这样的情况下，将首都定在离东北过远的地方，是不符合当时国情的。

南京的劣势

其次，南京本身的经济发展情况也不如上海等城市，同样是无法辐射东北，上海相较于南京还拥有更好的经济基础。还有一个更重要的原因就是，南京所在的位置太过靠海，当时的中国内忧外患，无数帝国主义国家都在对中国虎视眈眈，将首都定在如此靠海的地方，是极不明智的。不过孙中山也有他的考虑，当时全中国的情况非常复杂，尤其是军阀的势力还没有被完全消除，真正掌握在国民政府手中的，值得信赖的势力范围内，南京是一个比较好的建都选择，所以孙中山最后将首都定在了南京。

孙中山

不过后来的事实证明，当时国民党内部的担忧是有道理的，南京政府并没有在后来日寇入侵东北时作出有效的回应，这也是当年建都失败的后果之一。还有在日寇发动全面侵华战争时，南京也作为首当其冲之地遭到了日寇的进攻，尽管当时国民政府的战士们浴血奋战，但还是未能阻止日寇的步伐，仅仅几个月的时间就被迫将首都迁往了重庆，这也在一定程度上打击了全国军民抗日的信心。

我们可以看到错误的首都地址会带来很多危害，所以在解放战争节节胜利之时，我党高层也开始了首都地址的规划。当时有十一个备选城市，其中包括北平，也就是今天的北京。不过后来其他十个城市都在讨论中被逐步排除。我们将这十个城市分成有共同特点的几组，来分门别类地分析一下。

成都和重庆

首先是成都和重庆，这两个城市可以说是十一个城市中最不可能的两个。首先是解放的时间就无法匹配，新中国于1949年10月1日宣布成立，而定都这样的大事必须是提前做准备，不可能在最后时刻才做决定。因为首都的建立不止是我们国家自己的事情，还涉及到许多和我们友好的国家派出代表前来观礼，所以定首都必须提前进行。

南京政府

而重庆和成都是当时国民党西部最后的势力范围，1949年11月底解放军才将战线推进到了重庆附近，而此时成都也还没有解放，老蒋30日凌晨逃往了成都，并从成都转而逃往了台湾。也就是说，在新中国宣布成立时，重庆和成都还没有解放，这一点原因就已经将这两个城市从首都备选中排除。

其次，重庆和成都处在中国的西部，我们都知道，中国西部的经济发展水平相较于东部是比较薄弱的，并且成都和重庆都处在四川盆地范围之内，是易守难攻的地方。但是作为一个国家的首都来说，交通方面是比较不方便的。首都是一个国家展示对外形象的重要环节，会有很多国际方面的交流，所以交通便利也是重要的参考指标之一，而重庆和成都在这方面的竞争力要弱一些，所以最终这两个城市被首先排除了。

广州、上海、南京

然后是广州、上海、南京，这三个城市放在一起说，也是因为有很大的相似性，这三个城市之间存在很多共同点，也是导致被排除的主要原因。首先，这三个城市的地理位置比较受限，广州是我国经济最为发达的几个城市之一，在清政府闭关锁国时期，广州就是全国仅剩的对外贸易窗口之一。我们都知道，经济不能闭门造车，尤其是在清政府的经济基础如此薄弱的情况下，对外开放是很有必要的。

所以广州也因为对外贸易成为了当时中国最先进和最繁华的城市之一。上海和南京也是因为经济较为发达，才被定为备选城市，不过南京的情况比起上海来说，还是要弱上一些的。不过一个显而易见的问题是三个城市都存在的，就是安全方面。首都是一个国家的门面，是政权的象征之一，安全性是非常重要的一个考量因素。当时国民政府就是在这方面考虑不周，才有了战争开始不久便被迫迁都的事情，这也是我们建都必须避免出现的错误。

还有一点原因是这三个城市的地理位置都不够中心，尤其是广州，几乎到了我国的最南端，如果在广州建都，对北方的统治是极为不利的。遥远的首都无法做到辐射带动作用，会导致整个中国西北部本就落后的经济状况变得雪上加霜。综合考量多方面的因素之后，这三个城市也被排除在外。

西安和延安

然后是西安和延安，这两个城市的优势非常明显，那就是在历史和文化方面。西安作为十三朝古都，历史文化方面在全国的各大城市中都是非常出类拔萃的，历史上有多个大一统王朝都将都城建在了长安，也就是现在的西安，包括我国历史上非常重要的秦朝，还有汉朝，以及隋朝和唐朝等，在唐朝最为辉煌的时期，西安几乎是作为世界中心的存在，曾有过万邦来朝的壮观景象。

西安

而延安虽然在历史方面不如西安厚重，但是在近代的红色历史方面却很少有城市可以与之相提并论。延安在许多年的时间里都作为我党的根据地，在当地建立了深厚的群众基础。这个地方也是我们革命的摇篮，是中国共产党真正变得强大的起点，毫不夸张地讲，新中国的成立也是从延安根据地的建设开始的。所以延安进入备选城市也是有非常充分的理由，我们的部分老一辈革命家从这里开始奋斗，希望将首都建在这里也是可以理解的。

延安

不过西安和延安都有一个问题，那就是经济发展水平。中华民族在历史上，是非常强盛的，在相当长的一段时间里，都是最强大的国家。只不过由于近几百年来的种种原因，变得落后与贫穷，但是新中国成立后，就是要改变全世界对中国人的固有印象，实现中华民族的伟大复兴。所以在选择首都时，必须要选一个经济基础较为完善的地方，才能向世界展示我们的新形象，而在这方面，延安和西安无疑是要稍微吃亏一些。

洛阳和开封

还有两个有力的竞争城市是洛阳和开封，洛阳我们大家都很熟悉，同样是作为十三朝古都的存在，历史方面自不必讲，而且地处河南，在中原的腹地。对整个华北和中国东部都有很好的辐射作用。开封在历史方面也是不遑多让，有八个朝代都曾在开封建都，可见其地理位置是十分优越的。

不过洛阳和开封都有共同的问题，那就是在经济层面。我国近代被日寇入侵以来，在华北地区发生的战役几乎是全国范围内最多的，有许多场惨烈的战役都发生在这一片地区。这也就导致了河南被战争破坏得十分严重，而在农耕时期十分富庶的河南，在近代经济的发展中本身就有些不适应时代，再加上战争的破坏，更使情况变得愈发严重。洛阳和开封虽然有着令人羡慕的悠久历史，在安全性和地理位置上也较为优越，但还是因为经济问题最后被排除了。

哈尔滨

其实当年呼声较高的城市是哈尔滨，也是最有可能取代北京成为首都的城市，大家是不是很意外？这其中有相当复杂的原因，让我们来仔细探究一下。现在大家对东北的印象其实和当年是有很大出入的，现在的东北由于经济转型不成功，所以发展有些不尽如人意，但当年的东北可不是这样的情况。东北拥有丰富的矿产资源，在以挖掘资源创造经济效益的年代，东北可以算是中国经济的翘楚地区之一。

哈尔滨

而且东北还拥有肥沃的黑土地资源，在农耕时代，除了冬季天气较为寒冷，东北可以算是发展农业的绝佳之地。所以近代的东北是十分富庶的，不然也不会在华北地区掀起闯关东的风潮。相信大家都看过一部经典的电视剧叫《闯关东》，其中描述的就是山东的农民由于家乡无法生存，跑到富庶的东北谋生的故事。这也从侧面展现出了当年东北地区的发达程度，并且从当年日本人对东北的觊觎中也可以看出一二。

原因

而哈尔滨则是当时整个东北的经济中心，被称为“共和国的长子”，地位可见一斑。在当时并不发达的生产力条件下，东北优质的矿产资源是一个国家起步的必需品，而哈尔滨重工业工厂在全国范围内都是首屈一指的，所以在经济这个层面，哈尔滨是完全符合建都要求的。

其次，当时新中国刚刚成立，以美国为首的西方国家对我们虎视眈眈，一直在找机会对付我们，而我们虽然并不畏惧他们，但是国家刚刚成立，也需要一个相对和平和安全的环境来进行发展。那时候我们的盟友是苏联，两个国家的关系非常好，因为大家同属社会主义阵营，并且都有共同的敌人。苏联后来还曾派遣一些专家来我国指导建设，也为新中国的起步做出了一些贡献。

哈尔滨

之所以考虑哈尔滨作为首都，也有离苏联较近这方面的原因。在这里建都，可以更好地拱卫中国首都的安全，为新中国创造一个和平的发展环境。之所以说哈尔滨是最有可能取代北京成为首都的城市，是因为在三大战役之前，我党的高层领导高瞻远瞩，就已经看到了未来，在当时就有意将哈尔滨作为首都。

之所以这样考虑，是因为哈尔滨是我国最早解放的大城市之一，早在1945年哈尔滨就已经从日寇的铁蹄中被拯救出来，经过了4年的恢复，哈尔滨相较于那些刚刚被解放的城市，无疑是很占优势的。而且在红色历史方面，哈尔滨也非常适合建成首都，它不仅是中共中央东北分局的根据地，还是东北行政委员会的根据地，这样的性质也让哈尔滨自身的优势更加突出。

特别城市

所以中共中央经过严肃讨论后决定，将哈尔滨变成“特别城市”，并将此地暂时定为第一届新政协的召开地，并且已经派人知会在全世界各地的知名人士，新中国很可能会在这里宣布成立，从这里我们可以看出，当时的我党已经在非常认真的考虑将哈尔滨定为首都的可能性了。

不过后来在哈尔滨进行这一系列事情却遇到了一些阻碍，当时我党中央在西柏坡，解放战争的形势尚不明朗，甚至西柏坡到哈尔滨的道路还没有完全被我党控制，这就导致党中央的转移成了一个难题。而且当时老蒋为了稳固他的统治，开始向东北大批量的增兵，也就导致了东北地区战局更加扑朔迷离，在这种时候将党中央向哈尔滨地区转移无疑是非常危险的，所以我党高层也适时取消了这一计划。

哈尔滨

这也是哈尔滨最接近成为首都的一次，虽然后来还存在理论上的可能，但是终究还是因为形势的发展失去了这一机会。后来随着解放战争的进行，解放军在华北和东北战场节节胜利，中国北方的形势也逐渐明朗。促使党中央最后改变在哈尔滨建都决定的是在平津战役中发生的一件事。

北京

淮海战役即将胜利，平津战役也接近尾声之时，当时老蒋的情况已经非常不乐观，主力部队丧失殆尽，而仅剩的傅作义部也被围困在了北平城中。当时全国都处在解放的大浪潮中，傅作义作为国民党的高级军官，也可以很明显地看出国民党大势已去。于是在经过长时间的战争和拉锯式的谈判之后，终于决定接受解放军提出了和平改编计划，使得北平和平解放。许多人都认为北平进入我党首都的选择范围是因为和平解放，没有受到太大的破坏，但其实在平津战役之前，我党领导人早已预见到了这一情况。

在当时就有意将北平作为新中国的首都，所以才在战役中非常反常的和傅作义进行了长时间的谈判。否则以我解放军雷厉风行的风格，任何反动派都没有这么多机会来进行考虑。不过结果是令人满意的，傅作义不愿意成为历史的罪人，于是率领部下投降了解放军，北平也正式迎来了和平解放。

这一举动的意义是非常重大的，它确保了北平城内众多的历史遗迹和文物免于战火的破坏，毕竟近代以来，我国已经经受了太多的战争，许多文化瑰宝也在战火中永远的消失了，这是中华民族难以承受的巨大损失。北京的和平解放不仅是保护了这些历史文物，也使得百姓免于战火的再次侵袭，数十年的反动统治和战争威胁已经让人们疲惫不堪，迎来了一个属于人民的政府也让所有人松了一口气，实现了最理想的解放方式。

还有就是对此后解放战争的形势起到了推动作用，傅作义是老蒋的嫡系，是整个华北地区的最高负责人之一，老蒋对他是十分信任的。如今连傅作义都选择了投降，这对国民党内部的震动是巨大的，也严重动摇了他们继续顽抗的信心。

我党高层领导十分重视北平的接收工作，对相关的细则都做出了明确的部署，比如哪些地方需要立即保护起来，哪些地方需要及时修缮，这也体现出了我党高层对于北平城的重视。在听说了这一消息之后，苏联还是想对我国的定都问题提出自己的看法，他们建议新中国可以定都南京。但是我党高层拒绝了他们的这一提议，并且从此放弃了在哈尔滨建都的想法。

胜出的原因

新生的中国已经足够强大，不需要依靠别的国家来拱卫自己首都的安全，我们将靠自己的力量建设一个富强的新中国，所以至此哈尔滨也被完全排除在了首都的候选之外，北京作为首都已经是板上钉钉之事。

北京最后胜出的原因有哪些，我们来详细总结一下。我党是通过推翻国民党的反动统治换来的新中国成立，而国民党的首都在南京，新中国的首都必须区别于国民党，我们比国民党要先进的多，是人们的政府，所以将首都选在了北平。

其次北京的地理位置是十分优越的，北京周围三面都是山，而另一面则朝着大海，在中国人的传统理论中，这种地方是聚福之地，将这里建成首都，整个中国也将因此变得更加繁荣昌盛，这当然是美好的希望，不过并不妨碍北京的人杰地灵。北京东方虽然朝海，但是有山东半岛和辽东半岛作为屏障，还有天津守卫门户，这样的地理位置也是比较安全的。

而且北平是中国历史悠久的古都之一，元明清三朝都将首都建于此处，拥有众多的历史遗迹和文化遗产，包括故宫和天坛在内的众多文化遗产都是全中国的瑰宝，将首都确定在北平可以唤起中华儿女的文化认同感和爱国情怀，是一个上佳之地。

还有一个原因是北京的枢纽作用，北京距离山海关非常近，是连接东北和华北地区的重要交汇点。鉴于当时东北的工业基础，加强东北和内地的联系是非常重要的，而北京可以很好地起到这个作用，这也是建都北京的重要原因之一。