​1982年设立中顾委，1992年撤销中顾委，都是邓公在幕后力推的结果

1982年设立中顾委，1992年撤销中顾委，都是邓公在幕后力推的结果

2015年7月31日，随着最后一位中顾委常委张劲夫在北京病逝，外界再次关注到已经远去“中顾委”。这个被称为“过渡性质的组织”，曾经汇集了许多重量级的老干部，在改革开放的初期或直接或间接影响过中国政治、经济、文化、军事和内政的方方面面，留下过浓墨重彩的一段记忆。

问题来了，既然中顾委如此重要，又为何会退出历史的舞台？接下来，由文史不假为您详细讲述，竭力还原其诞生和撤销的始末。

何谓中顾委？

其全称是“中国共产党中央顾问委员会”，由邓公为解决领导机构的新老交替问题而在十二大时提议设立，属于一个过渡性的临时机构。1992年10月，同样由邓公在十四大时提议撤销，从此以后退出了历史舞台。

自从1921年7月成立以来，我们党的领导干部基本上都是终身制，没有谁真正想到过何时退休，除非自己的身体状况已经不允许再继续工作。这种情形，在革命战争年代尚可以理解，但随着新中国的成立，随着社会主义建设的开展，越来越多的岗位都出现了年龄老化问题。

1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，伟人众望所归当选为国家主席。为了减轻繁重的日常工作，为了加强集体领导决策，为了权力交接和干部更替，他主动提出领导班子要分为一线和二线，自己愿意在合适的时候退下来。

1956年9月，当八大在北京召开时，毛主席关于领导干部的交替问题已经考虑得比较成熟了。因此，他在讲话中这样指出:

对于我们这样的大党大国，为了国家的安全和党的安全，中央领导恐怕还是多几个人好。搞上几个副主席，我这个“防风林”就有几道。等到适当时候不当主席了，请求同志们委我一个名誉主席。

1957年4月，毛主席在第十二次最高国务会议上第一次表态自己将不再下届连任国家主席，以实际行动推进领导干部的交替。到了1958年12月，他在八届六中全会时明确拒绝接受提名，却遭到了党内同志和党外人士的反对，所有人都挽留继续担任国家元首。

刘少奇

为了消除所有人的顾虑，毛主席不厌其烦地表明领导干部退休和交替的重要性，终于获得了充分的理解。到了1959年4月，刘少奇在第二届全国人大成功当选为新的国家主席，从此成为了第二任国家元首，新老更替开始有条不紊地推进。

随着那场文化的革命开始，各级岗位中为数不多的一些年轻有为和敢想敢干的干部纷纷被打倒。同时，又盲目提拔了一批投机分子和野心分子，使得来之不易的大好局面遭到严重破坏。

那场大运动结束以后，伴随着拨乱反正的开展，许多遭受过不公正待遇的领导干部重新回到了各自岗位。他们虽然久经考验，虽然经验丰富，虽然继续希望为国家服务，但其中的绝大多数人都已经步入了老年，精力和体力都大不如前。

其实，邓公早在1975年7月短暂复出期间便敏锐地发现了干部老龄化问题，曾经大胆提出过主张:“设立顾问可以解决一些问题，不过只能有建议权”。这是他最早一次明确提出设立顾问的构想，但随着自己又一次被错误打倒而被无限期搁置。

1977年7月，经叶剑英和李先念等老同志们的强烈建议，十届三中全会在通过华国锋担任中央主席和军委主席的同时，也通过了《关于恢复邓小平同志领导职务的决议》。就这样，他以中央副主席、军委副主席兼总参谋长和国务院副总理的身份重新开始工作。

邓公又一次关注到了干部老龄化问题，看到许多年富力强和能力突出的年轻干部升不上来，无法更好地为人民服务。当年，中高级干部中60岁以上的是大多数，而高级干部中65岁以上的又是大多数，甚至还不乏80岁以上的。对此，他多次进行过表态:

老同志们要退让，要有意识选拔一批德才兼备的年轻同志来接班。而且，要趁老同志们还在时就解决这个问题，早解决比晚解决要好。

逐渐成为第二代领导集体的核心后，邓公有意加快了干部年轻化和新老交替的步伐，也推出了一套合理可行的干部退休离休制度。不过，为了避免引起不必要的混乱，也为了避免断层和顺利交接，他认为有必要建立一个临时性的过渡机构。因此，在1980年8月时明确提出:

设立一个顾问委员会，连同中央委员会，都由党的代表大会选举产生。这样，可以让一大批原来在中央和国务院工作的老同志充分利用他们的经验，发挥他们的指导、监督和顾问作用，逐步实现干部年轻化。

这是邓公第一次全面系统地阐述领导人员新老更替的主张，而且做足了充分的准备工作，自然得到了广大干部和群众的一致拥护。在他看来，顾问的级别不能太高，也不能太低，与同级别的党委成员平等是比较合适的，这样才能完成“扶上马、送一程”的任务。

在1982年初，邓公会见柬埔寨西哈努克亲王时再次表示，中国的干部老龄化问题已经到了非解决不可的地步。之后，他责成相关部门通过调研和试点完成可行性方案，准备在十二大召开时提交全会进行审议。

1982年9月，十二大正式通过了邓公的提议，决定设立中央顾问委员会，明确其职能是“中央委员会政治上的助手和参谋”。为了严格控制中顾委的成员和人数，又严格限定了准入的条件和权限:

必须具有40年以上的党龄，必须对党有过重大贡献，必须具有丰富的领导工作经验，必须在党内外有较高的声望。同时，委员会委员可以列席中央委员会全体会议，副主任可以列席中央政治局全体会议。

之后，全体代表选举产生了第一届中顾委的172名委员，选举邓公兼任委员会主任，选举薄一波、谭震林、许世友和李维汉为副主任。其中，抗战以前入党的169人，曾经全都担任过正部级以上干部，最大的86岁，最小的63岁，平均年龄74岁。

1982年9月13日，中顾委召开第一次全体会议，明确了自己的主要职责、机构性质、工作方法和注意事项等内容。在会上，邓公旗帜鲜明地表示:

中顾委是个新东西，是根据党的实际情况而成立的，是解决新旧交替的一种组织形式。可以设想，我们再经过10年，最多不超过15年，就要取消这个委员会。

中顾委成立后，大量有年富力的干部逐渐被挑选出来，十三大政治局常委的平均年龄在63岁，比十二大时期整整年轻了10岁。这种显而易见的进步，自然离不开邓公的远见卓识和高瞻远瞩。#邓小平丰功伟绩有哪些#

机构成立以后，中顾委始终都注意摆正自己的位置，既要建言献策，又要杜绝干政。为了规范这个机构，邓公还提出了三点意见，分别是量力而行、宜虚不宜实和宜少不宜多，避免直接插手具体工作。#中顾委#

对于“中顾委”这一史无前例的创新，立即就惊掉了全世界的下巴，就连美国和苏联都不得不暗自赞叹。于是，美国《基督教科学箴言报》的总编福尔这样表示:

邓小平搞得新旧交替，似乎证明共产党政权已经找到了一种方法，既能使领导班子实现有条不紊的新旧交替，又能使庞大的机构恢复青春活力。

1983年10月，薄一波在中顾委第二次全体会议上也提出了慎思而行的观点，总结起来就是六个字——“要服老，还有用”。之后，他还具体讲到:

老同志在退居二线、三线以后，生活要求要适可而止，说话做事要慎思而行。不要过于计较生活、政治待遇，不要干预过去领导过的地方和部门的工作，使新上来的同志为难。在政治上，党和国家的大事，我们都能参与一份意见，尽一份力量，中央已经给了我们这种机会，使我们尽到自己的义务。

当然，中顾委在存续期间并非完美无瑕，也出现过许许多多的问题。

1986年初，薄一波陆续收到多个地方顾问委员会的建议，申请是否可以召集全国各地的顾委会进行学习，相互交流各自的心得体会和工作成果。不过，随着这次会议的举行，很快发现了“干政揽权”的问题，甚至还影响到了各级政府的正常工作。

发现存在的问题后，薄一波对此高度重视，立即向邓公进行了汇报。最终，中顾委在原本工作方针的基础上，又增添了“六要、六不要”作为补充:

一要支持各级政府工作；二要教育好自己的下一代；三要公正严明、说公道话和办公道事；四要拾遗补缺；五要持续学习；六要做好维护团结的表率。

一不要干扰新班子的工作；二不要违反党和国家的政策规定；三不要提过分的要求；四不要介入无原则的纠纷；五不要当名誉会长和董事长之类的职务；六不要乱发牢骚。

到了1986年，已经80多岁的邓公、陈云和李先念都表示要退下来，而且还希望一退到底不保留任何的职务。同时，薄一波、杨尚昆、王震、邓颖超和彭真这“八老”中剩余的五人也希望退出领导岗位，这样可以为年轻同志让路。

经过政治局的反复讨论，最终同意邓公、陈云和李先念处于半退状态，可以退出中央委员会，但必须担任其它的职务。于是，邓公只作为军委主席，陈云只作为中顾委主任，李先念只作为政协主席。

1987年10月，党的十三大在北京召开，又有一批老同志退出一线领导岗位增选为中顾委委员。之后，机构的正式委员扩充到了200多名，对于是否要完全撤销也出现了不同的声音，甚至有人认为应该改为常设的机构。

对于这个问题，邓公的看法是非常坚决的，那就是中顾委只能作为临时机构，未来必须撤销。1989年9月，他在内部谈话中多次提及:

中顾委再好也只能作为过渡，如果常设将对现任领导班子形成一种束缚！下次党代会以后不再搞顾问委员会了，还是必须搞退休制度。

邓公认为，领导干部退休制度必须建立起来，如果需要有人带头的话就从自己开始。1989年11月，他在十三届五中全会的最后一天正式宣布退休，提议由江泽民同志接替自己担任军委主席。

之后，中顾委内部绝大多数同志都认为这个机构已经完成了历史使命，除了常规的学习和文娱活动外，基本上停止了所以的组织活动。

薄一波

1992年10月7日，主持日常工作的薄一波在中顾委会议室召开全体委员会议，讨论向十四大提交的工作报告。其中，最引人瞩目的莫过于这段内容:

鉴于党的干部离休、退休制度已全面建立并正在顺利执行，实现新老干部的合作与交替已取得预期进展；鉴于中顾委已历时两届，而且委员们的年事都已很高，基本上完成了作为一种过渡性组织的任务。我们建议，第十四次全国代表大会后可以不再设立中央顾问委员会。

对此，仍然有少数人认为应该再保留一段时间，立即就遭到了薄一波的明确反对。他指出，作为中顾委的第一位主任和第二位主任，邓公和陈云都坚决要求十四大以后应该撤销，否则便是违背了退休离休制度。

10月9日，薄一波主持召开了中顾委的最后一次全体会议，一致通过了提交十四大的工作报告。其中，明确建议不再继续设立这个机构，相当于功成圆满后主动退出历史舞台。

同年10月12日，党的十四大在北京召开，通过了“关于中央顾问委员会工作报告的决议”。同时，与会代表们一致认为:

中央顾问委员会成立10年来，协助中央为维护党的团结和社会稳定、推动改革开放和社会主义现代化建设做了大量卓有成效的工作，在新的历史时期为党、国家和人民建立了历史性功绩。

从此以后，由邓公和陈云先后担任过主任、由薄一波同志长期主持日常工作的中顾委终于完成了自身使命，光荣退出了历史舞台。不过，它在我党和我国的发展历史上，都留下了光辉绚烂的一笔，值得后世永远铭记！@文史不假